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朝堂下一片寂寥，无人再提出什么反对意见。严华见状，连忙再添加了一把火，说道：“天下匪患不绝，百姓怨言甚多。臣接阅之下，忧愤填膺，当食不能下咽。我大顺朝百年来，列圣深仁厚泽，洋溢寰区。福建路、淮南路、两浙及山东路匪患，滋蔓十六七年。兹逆贼如此鸱张，人神共愤。市恩则有赏无罚，军纪不立，国法已堕。将不畏法而畏贼，兵不畏法而畏战。将帅每以调兵益饷为诿延之计，营员即以奉令持重为自便之私，掩饰弥缝，贻误至于今日，生民涂炭。臣宵旰殷忧，但闻此事，莫不痛心疾首。急思殄此贼氛，苟稍有所见，何敢缄默不言？我厢军兵勇有数万之多，却糜帑不下千万，而未能损贼毫毛，仍纵贼如入无人之境。如此厢军，哪堪大用？唯今之计，陛下且令禁军替代厢军，前往剿匪，或能一举建功！”

严华此言，直接击中大顺兵丁的软肋之上。如果不是陆承启一力要求严格训练禁军，现在或许连禁军都不堪重用！正史上，北宋的灭亡不就是如此吗？北宋的所谓“天下精锐”的禁军，号称八十万人，却因为夹杂了太多老弱病残，加之冗兵的弊政，禁军没有了一丝战斗力。再配合宋徽宗、宋钦宗的决策失误，该出击的时候不出击，被金人直接灭了北宋，掳走二帝、嫔妃、朝臣三千多人！靖康耻，不能忘啊！

大顺现在除了边军常年战斗，还保留有战斗力之外，很多禁军也是没见过血的新兵蛋子。厢军更不用说了，就相当于后世的民兵，他们其实就是在吃饷，干活那是不可能的。前几次派他们去剿匪，还没走到剿匪之处，贼寇早就做鸟飞兽散了，他们吃了一屁股灰，连贼寇的面都见不到。如此几次，贼寇都不怕这些软脚虾了，甚至还敢和厢军交战一番，每每百多人杀得千余人的厢军大败而归。被吓破胆的厢军，就算接到甚么剿匪勒令，也坚决不出战了。就算出战，也是紧守大营，哪里是来剿匪的，明明是怕那些贼寇到了骨子里！

陆承启早就想整治一番这些厢军了，这哪里是军队，连拿起锄头打仗的农民军都不如啊！这也难怪，厢军在所有大顺军队中，饷银是最少的，抚恤那是基本没有的，相当于杂牌军。入伍没有什么要求，只需要拿得起武器就行了。要是在禁军之中，你没有五尺一寸高，别想进入禁军。五尺一寸是多高？大概是后世的一米六左右吧，古代的人不高，一米六也算是高个子了。除此之外，还对膂力有要求，拉不开一石弓的，坚决不要。一石弓相当于九十二斤半，可想而知禁军士卒的厉害。

可这已经是太祖文宗时候的事情了，现在的禁军，只要有点关系，都能进去。陆承启改革禁军征兵条件之后，才又算是恢复了文宗时期的严苛。同时淘汰了老弱病残，整支禁军的风貌为之一变。

同时陆承启废除了存在百年之久的强征兵制，改为募兵制。并做出规定，家中独子不能参军。因为军饷的极大提高，刺激了不少穷苦青年前来投军，在新式练兵法的训练下，才算渐渐有了强军的模样。

奈何天下厢军太过松散，并不能聚拢起来训练。陆承启已经在酝酿兵团制度了，厢军东一块西一块的散布也不是个法子，不仅容易扰民，过于松散也形不成战斗力。

陆承启一时间想的倒是很多，可惜文武百官不应承了。右谏议大夫钱宗方原本不想踏入这趟浑水，但严华如此大胆的建言，让他胆战心惊。身为谏议大夫，他有责任提醒陆承启如何施政，当即反驳道：“严大人此言，臣不敢苟同！禁军乃是拱卫京畿之师，如贸然调离京兆府，恐生祸患啊！陛下，此举不可行！厢军不堪大用，大可征募强兵，禁军出京，此举太过冒险，绝对不可行！”

而严华刚想说话，龙图待制余融出列说道：“钱大人此言差矣，先前若不是陛下让万余禁军增援幽州，又如何立下不世功绩？禁军之强，诸卿有目共睹。厢军糜烂，亦是众所周知之事。如仅派两万禁军剿匪，臣以为还是可行的。且以禁军之威，贼寇定当望风而逃。”