地方州府的小吏不仅与官员交结，与匪徒勾结，还与当地的富豪相勾联，共同欺压百姓。有的侵占民田，有的伪造税产簿，偷盗税款；更有甚者，将富豪的税赋转嫁到普通民户身上。这些行为既造成朝廷财税的大量流失，也加重了民户的负担。

恶吏的危害，陆承启却没能看到，皆因在高位之上，对于民间疾苦，还是欠缺亲身体会的。

派去宣旨的小黄门，是同时出发的。工部衙门比较近，自然回转得快。而去禁军大营宣旨的小黄门，自然回转得慢了。过得一个多时辰，骑着马的小黄门才算是回到了皇宫之中，向陆承启回报卢胖子的接旨情况了。

听闻卢胖子傻呵呵的捧着兵符，说不出话的模样，陆承启不禁莞尔，又有些担心：“这卢胖子不会是四肢发达，头脑简单之人吧，要是这样的话，倒也不值得多培养了。但愿这些小匪患他能手到擒来，不然的话，我都保不住他……”

陆承启对这个卢胖子还是很有好感的，也想提拨一下他，但如果他连这般“简单”的剿匪都完不成，那陆承启也没辙了。不是不给你机会，而是你不懂珍惜啊！

与此同时，调动厢军的圣旨和兵符，已经通过快马向各个州府宣旨了。这路途遥远，非得健壮的内侍太监不能胜任。

陆承启的意思，便是要通过拉练禁军，训练出一支精兵。而地方厢军，也要慢慢地全都聚集来禁军大营之中接受训练，淘汰不合格的兵丁。然后便是边军，也要这么做。通过统一的，有效的训练，训练出一支精兵来，这样才符合陆承启的预期。

陆承启不能让军队这么腐朽下去了，到时候要是女真崛起，恐怕除了边军、禁军之外，就没有了能战之兵，那如何能保家卫国？

陆承启的野心，恐怕不仅仅是防御住游牧民族就行了，他的野心，可是要彻底征服草原的。但军队不堪一战，他再有野心，也是镜花水月而已……