除却厢军改禁军之外，陆承启还有一个想法，那便是民兵。毕竟现在大顺的乡政太过混乱，不方便管理。混乱到什么程度？乡、耆、都、管、团、保等名目多种多样，称呼都不同，更不用说管理了。里正、户长负责“课督赋税”。耆长则专司“逐捕盗贼”。内阁首辅徐崇光早已上奏对乡村管理这个问题提出了建议，是陆承启有自己的打算，才没有轻易地下定论，此事不了了之，可陆承启并没有遗忘。因为无法找到一个平衡点，推行民兵制度，陆承启才如此踌躇。

毕竟大顺并没有达到后世那种高度，可以一个农民养活几百人。这个时代，靠着精耕细作，才能提高粮食产量，如此低效率的生产方式，怎么能推行得了民兵制度？更何况，宗族观念的深入人心，家法远大于国法，这也是一个令人头疼的问题。

想要解决乡政问题，不仅要从政治方面入手，还需要考虑到生产、法律、纲常礼教、教育等方方面面。可以说，现在大顺还是一个农业大国，乡政政策关乎生死，断不可轻易下定论。既然现如今的制度还算可以，那就先不忙着改革。待得找一片区域做一个试验区，观测一番改革乡政后的效果，不好之处调整，好的继续保留。如此谨小慎微，才能杜绝最大的混乱。

而改革乡政的前提，或者说颁布政令的前提，都是要建立在一个国家机器之上，这个机器的保障，便是军队了。军队不行，陆承启做什么都缚手缚脚的，思前虑后，深怕踩着了地雷。

当然，王虎不可能想得到这个层面，因为他都不是这个层面的人物。有道是，不在其位，不谋其政。王虎只是感叹眼前的军队，军纪严明，一个说话的人都没有。

虽然他身旁的家兵也不曾说话，但对这些家兵熟捻于心的王虎知道，他们不是不想说话，而是被对方吓怕了。王虎此刻也隐隐觉得，这一次好像撞到了铁板之上。

为了维持士气，或许也是被对方逼得没有了退路，王虎深吸了一口气，提起中气，朗声问道：“来者何人，报上名来，我晋阳凶虎的棍下，不杀无名小卒！”

这段话，是王虎在看瓦戏的时候，听那些演习的人说的。好似在说的是三国时期的故事，王虎已经记不得内容是什么了，但对于这段话，他却牢记于心。曾不止一次，幻想着说出这句话来，当一回威风凛凛的大将。

谁知道今日，愿望成真了，但王虎却怎么都高兴不起来。因为对方给他的压力，实在太大了。

卢尘洹正在中军之内，听得王虎文绉绉这般说了一句，纵马出阵，哈哈大笑道：“你家爷爷是禁军指挥使，卢尘洹！晋阳凶虎，好像很厉害嘛，老子倒要看看，你是老虎还是猫！”