文武百官一听，才知道原来陆承启的用意在此。大顺朝是皇帝掌握所有兵权，手中握有兵符。而枢密院拥有调兵权，却没有统兵权，只负责给领军将领发兵。而统领一支军队的将领，虽有统兵权，却无调兵权，若是没有旨意调动百人以上的军队，便算是造反。大顺朝忌惮武人如此之深，皇帝牢牢把握着军权，深怕被人架空了去。又故意拉拢文人，渐渐形成了重文轻武的局面。又加之天灾频发，不断把难民充入禁军之中，原先尚有战斗力的禁军，被这些难民进来之后，拉低了战斗力。以至于到了陆承启掌权之后，禁军几无战斗力可言。若不是陆承启铁腕剔除老弱病残，禁军现在都没有一点战斗力。这个办法虽然安抚了难民，阻挡了一时的民怨，可后果更是严重，直接让大顺原本战无不胜的禁军变成了软脚虾。不下重本，如何能练成精兵？

陆承启听了，并不置可否，而是问朝堂下面的文武百官：“严卿所说，诸卿以为如何？”

不论什么时候，总有一些刻意刷存在感的人。这不，陆承启的话音刚落，左谏议大夫云枫便跳出来了：“陛下，不可啊！臣尝闻范蠡言，‘兵者凶器也，战者逆德也，争者事之末也。阴谋逆德，好用凶器，试身於所末，上帝禁之，行者不利’。臣认为兵者凶器，一国死生存亡系于此矣，是以重之，唯恐陛下轻行者也！”

陆承启知道，这些所谓的谏议大夫为刷存在感，一旦用兵，征集劳役，便会跳出来反对。“谏官”又称“谏臣”，指规谏君过之臣、劝谏天子过失之官。大顺设有谏院，作左、右谏议大夫为长官，司谏、正言为其所属。这时候，谏官被看作是与宰辅相同等重要的皇帝羽翼，专门指责皇帝施政的过错。但往往较真的谏议大夫，下场都不咋的。你一个下属，当面指责你老板的过错，或许在别人面前，老板不得不夸奖你是一个忠心为主的好人才。其实内心已经把你给记恨上了，一旦你工作上出现点什么小过错，皇帝立马把你给贬了，你哭都来不及！

聪明的谏官，一般都不会“廷诤”（在朝廷当面向君主直言），而是“上封事”（书面向君主提意见）。这样皇帝又能看到自己的错误，又保留了自己脸面，君臣关系又没有这么紧张。

好在陆承启是一个不在乎别人看法的皇帝，换了一个小心眼的，早就暗自记恨了。严华闻言，立即反驳道：“圈养私兵，等同造反。若这都不围剿，置我大顺纲常何在，律法何在，威严何在？谏议大夫此言，臣不敢苟同！”

云枫还想再说什么，却被一旁的右谏议大夫钱宗方给拉住了，云枫被他这么一提醒，才算是醒悟过来。谏议之言，表达一下就行了，就好像保留意见一样。若是引起小皇帝的不快，他肯定没有好果子吃。不甘心地入了队列之中，不敢再说什么了。